"Офицерский корпус" может остановить войну
Донбасс хочет мира, но война пока продолжается. Бои идут, хотя с меньшей интенсивностью, а люди продолжают гибнуть, в том числе и мирные граждане, - от артобстрелов.
В свое оправдание обе стороны кивают на некие силы, не заинтересованные в установлении мира. Не исключено, что стабилизации обстановки действительно мешают извне. Но в процессе установления мира в Донецкой и Луганской областях есть еще одно, пока непреодолимое, препятствие: стороны не верят друг другу.
Для налаживания контакта необходима нейтральная организация, слову и делу которой будут одинаково доверять и Киев, и руководители непризнанных республик. Без этого прочный мир в регионе установить будет практически невозможно.
Протоколы остались в Минске
По итогам серии переговоров в Минске трехсторонняя контактная группа Украина — ОБСЕ — Россия установила режим прекращения огня и меры по развитию мирных договоренностей. В частности, Верховная Рада Украины приняла закон об амнистии участникам "незаконных вооруженных формирований" — так называют в Киеве ополченцев Юго-Востока, и одновременно закон об особом статусе Донбасса. Кроме этого, в Минске, были приняты и согласованы графики отведения сил сторон конфликта, сроки создания "буферной зоны" при участии групп ОБСЕ в контроле за ситуацией. Эти договоренности не выполняются, несмотря на конкретные даты. Установленные сроки уже давно прошли, а о выполнении взятых на себя обязательств никто, в общем, и не помышляет. В режиме перемирия продолжается скрытое противоборство, гибнут люди, солдаты попадают в плен. Леонид Кучма после второго раунда переговоров сообщил, что стороны активизируют освобождение военнопленных. И процесс сразу застопорился. После Минска состоялось пять обменов, освобождены 174 солдата "ДНР" и Украины. Но это было в сентябре, а с начала октября обмены пленными прекратились. Это удивляет и несколько настораживает: списки есть, желание освободить тоже, а освобождения — нет. Что говорить матерям, которые ждут своих детей, но вынуждены и дальше жить в неизвестности.
Пока стороны заходятся во взаимном недоверии, Центр освобождения пленных "Офицерский корпус" продолжает свою работу. У "ОК" нет ни официальных полномочий, ни протоколов Минска, зато есть конкретные результаты. Организацию и ее руководителя, Владимира Рубана, уважают в "ДНР" и "ЛНР", и часто идут навстречу просьбам переговорщиков — отдают ребят из плена. Очевидно, для установления мира на Донбассе требуются миротворцы. Но кто может выступить в этой роли?
Теория и практика миротворчества
Если государство не в силах самостоятельно прекратить вооруженный конфликт на своей территории, к урегулированию привлекается ООН, которая выдает мандат на проведение миротворческой операции в зоне конфликта. История миротворчества ведется с 1948 года — тогда ООН наблюдала за прекращением огня на Ближнем Востоке. С тех пор проведены 68 операций по поддержанию мира. Задача "голубых касок" — защита мирного населения, демобилизация и разделение бывших комбатантов. Этого не достигнуть за день, и, как правило, на стабилизацию обстановки в зоне конфликта требуются годы. Появление "голубых касок" возможно только при согласии сторон конфликта на такой вариант урегулирования. Консенсус должен быть достигнут и в составе Совбеза ООН — все пять государств должны согласиться на проведение миротворческой операции. Для размещения миротворцев определяется т.н. буферная зона, которая разделяет противоборствующие стороны.
"Голубые каски" — это не только военнослужащие, но и полицейские силы. В составе миротворческой миссии могут быть только представители других государств, если речь идет о военном варианте операции. К полицейской миротворческой операции могут привлекаться и представители государства, на территории которого идет конфликт. Несмотря на широкую практику миротворчества, даже в уставе ООН нет общепризнанного определения, что это такое. В общем — это усилия международного сообщества по поддержанию мира, причем не абстрактным субъектом, а в лице ООН, с участием различных коалиций и региональных организаций. Недавно Совбез ООН принял резолюцию, общий смысл которой состоит в привлечении к миротворческой роли региональных и субрегиональных организаций, которые знают об обстановке в регионе больше, чем иностранные солдаты и дипломаты.
О возможности направить миротворцев в зону конфликта на Востоке Украины заговорили сначала в России, а затем и в Европе несколько месяцев назад. Обязательным условием для появления "голубых касок", буферной зоны и прочих проявлений стабилизации обстановки является согласие противоборствующих сторон на введение миротворческого контингента. Для Украины это условие кажется пока невыполнимым: ни официальный Киев, ни самопровозглашенные республики Юго-Востока не видят никого на роль посредника, который будет признан арбитром всеми участниками конфликта.
Найти правильные слова Отсутствие посредника, которому доверяют обе стороны конфликта на Донбассе, препятствует выполнению минских договоренностей по установлению мира в регионе. По минскому меморандуму в районе конфликта создается буферная зона шириной не менее 30 км, предусмотрен отвод крупнокалиберного вооружения на расстояние не менее 15 км с каждой стороны. Все эти меры должны были быть выполнены до начала октября. Реальное состояние дел говорит об обратном: стороны не верят ни в обязательства противной стороны, ни в перемирие. Фактически боевые действия на отдельных участках фронта продолжаются. Например, армия "ДНР" который день пытается подавить украинских военных в районе аэропорта Донецка, хотя по графику, согласованному в Минске, ВСУ должны вывести оттуда своих солдат до 15 октября. Под запретом применение крупнокалиберного оружия и тяжелой военной техники вблизи населенных пунктов. Тем не менее, жители Донецка, к сожалению, продолжают гибнуть от артобстрелов, которые ведутся из районов, прилегающих к городскому аэропорту. В такой ситуации взаимного недоверия и продолжения боевых действий, вряд ли можно гарантировать безопасность работы групп наблюдателей ОБСЕ вдоль всей российско-украинской границы, как об этом договорились в Минске. Это тупик? Или есть надежда на мир?
Решение проблемы, тем не менее, существует. За время конфликта появилась организация, которая может и хочет примирить обе стороны. "Офицерский корпус" и его глава Владимир Рубан известен всем матерям украинских солдат, которые находятся в плену у "ДНР" и "ЛНР". Его авторитет признают в украинской власти — ведь официально Киев не может "опуститься" до переговоров с "террористами". Принципиальность Рубана стала залогом авторитета и уважения со стороны армий "ДНР" и "ЛНР". Кроме того, именно "Офицерский корпус" знаком с реальной обстановкой в районе боевых действий, может договориться о коридорах и согласовать механизм прекращения огня, а главное — готов идти на риск в зоне конфликта.
"Это не наша война, - постоянно повторяет Владимир Рубан. — Наши офицеры воюют с двух сторон. По обе стороны фронта есть афганцы, есть наши бывшие сослуживцы, те, с кем мы были на Майдане. И в этом конфликте мы ("ОК") находимся над схваткой.
"В составе сотрудников ОК только кадровые офицеры, имеющие специальную подготовку и опыт участия в локальных конфликтах. Они смогут договориться о прекращении огня, провести гуманитарные грузы, разделить противоборствующие стороны и в переговорах убедить придерживаться мира и освобождать пленных. К тому же офицеры корпуса — украинские граждане, а значит, не нужно искать посредника извне. И на статус "голубых касок" представителей "Офицерского корпуса" могут согласиться как Киев, так и Донецк с Луганском. "Мы сможем найти правильные слова, чтобы мир стал не только договоренностями, но и реальностью", — убежден Рубан.