Пересмотр соцвыплат: спекуляции вместо обязательств
На индексацию зарплат и пенсий можно надеяться уже в скором времени, — заявил Премьер-министр Арсений Яценюк, хотя ранее именно он инициировал соответствующий мораторий в госбюджете. Неужели в казне наконец-то появились средства, или глава Кабмина не хочет пасти задних в красивых обещаниях? В этом разбиралась «Аналитическая служба новостей».
Мораторий на право
Реальные зарплаты и пенсии в Украине существенно снизила девальвация, к тому же их постоянно «съедает» инфляция. Да и они настолько мизерные, что мы занимаем первые места в антирейтингах. Если в перерасчете на доллары «минималка» в Украине составляет $43 (1218 гривен), то в таких странах, как Бангладеш, Гана, Замбия она 47 долларов, в Гамбии и Чаде — 51 доллар.
Последний раз зарплаты и пенсии в Украине индексировали 1 декабря 2013 года. В 2014 о пересмотре соцвыплат даже никто не заикался — революционный Майдан, начало АТО — не до этого.
Следующая индексация должна состояться после 1 декабря 2015 года — это прописано в госбюджете. Но политики всех мастей заявляют, что такая отсрочка незаконная и несправедливая. Громче всех о необходимости компенсировать людям инфляционные потери кричат представители парламентской фракции «Батькивщина», социальные обещания которых должны стать фишкой грядущей избирательной кампании.
Но тут Арсений Яценюк допустил досрочное повышение зарплат и пенсий украинцев. «Мы готовы к этой индексации. И я первый, кто заинтересован в том, чтобы перенести срок индексации на более ранний», — заявил он, выступая в сессионном зале ВРУ.
Однако, как добавил Премьер, для этого необходимо найти финансовый ресурс. И хотя правительству удалось накопить определенные средства на Едином казначейском счете, «у нас львиная доля выплат по субсидиям для малообеспеченных граждан — это четвертый квартал текущего года. А это 25 миллиардов гривен, которые должны быть на казначейских счетах, чтобы каждый человек, который претендует на льготу или субсидию, получил эту льготу и субсидию, а не обещание».
Три аспекта одного вопроса
Понятное дело, не нужно давать пустых обещаний. И прежде чем что-то говорить, нужно все просчитать. Но в вопросе индексации социальных выплат Украина может гражданам помочь, а на деле продемонстрировать преданность евроинтеграционной политике.
«В ЕС индексируются пенсии и социальные выплаты, даже если у них инфляция полпроцента. Что касается Украины, то в условиях этой жуткой инфляции (около 40—50 %, — авт.) у нас заморожены все выплаты и ничего не делается. С точки зрения малоимущих слоев населения, пенсионеров, тех, кто живет на пособия, работников бюджетной сферы, естественно, — это несправедливо. Государство не должно так поступать», — сказал АСН доктор экономических наук, профессор, заслуженный экономист Украины Алексей Плотников.
На экономическую составляющую в необходимости повышения зарплат и пенсий указал АСН бывший и.о. министра экономического развития и торговли Украины, координатор «Экономического дискуссионного клуба» Анатолий Максюта. «Индексирование соцвыплат — это не только обеспечение социальной справедливости. Все намного сложнее. Без индексации соцвыплат падает потребление. А когда падает потребление, возникают серьезные проблемы у внутреннего рынка. Существует прямая завязка: чем меньше тратят, тем меньше (поступает средств — авт.) в госбюджет», — говорит Анатолий Максюта.
Экономист подчеркнул: если ситуация с зарплатами и пенсиями, доходами обычных граждан не улучшится, существенно возрастут риски неплатежей за энергоресурсы и услуги ЖКХ. Кроме того, расширится список людей, имеющих право воспользоваться государственными субсидиями. Это, в свою очередь, приведет к увеличению нагрузки на госбюджет.
«Суммы, выделенной на субсидии в 12 миллиардов гривен, не хватит», — акцентирует внимание эксперт. Также Анатолий Максюта напомнил ситуацию, в которую Украина попала в 90-х, — зарплаты выдавали не деньгами, а продукцией. «Люди получали зарплату консервами, водкой — кто где работал, тем и получал. Мы не должны дойти до этого», — сказал он.
Еще на один аспект в вопросе индексации соцвыплат обратил внимание АСН директор Информационно-аналитического центра «Перспектива» Павел Рудяков. Эксперт подчеркнул, что государство не имеет права не повышать соцвыплат. «Индексация — это не благие намерения правительства. Индексация заработной платы и соцвыплат населению — это законодательная норма. Это записано в нашем законодательстве», — отметил он.
Казна пуста или нет?
Индексацию пенсий и зарплат бюджетников нужно проводить раньше декабря только в том случае, если есть на это реальные средства. Иначе государство только усугубит ситуацию в «социалке».
«На сегодня бюджетные поступления выглядят оптимистично и вполне естественно, что правительство может использовать эти средства для индексации пенсий и зарплат. Это шаг необходимый, но он будет сделан, если тенденции первого квартала по росту поступлений в госбюджет сохранятся, — сказал старший экономист центра «CASE-Украина» Владимир Дубровский.
«Индексация действует в одну сторону — поднять можно, а опустить нельзя. Нужно подходить к этому вопросу ответственно. Если ресурсов нет, то лучше этого не делать, поскольку в дальнейшем просто не будет денег на выплату пенсий. Или же придется включать денежный станок, а это может еще более усугубить ситуацию. Поэтому, конечно, индексация — это хорошо, но при условии, что на нее есть реальные ресурсы», — добавил он.
Откуда изыскать средства на индексацию? Политологи апеллируют к недавним данным, что профицит бюджета за первый квартал 2015 года составит 8,2 миллиарда гривен.
«Правительство хвастается большими финансовыми запасами. Но почему эти деньги не идут в экономику? Ими можно было доплачивать пенсии, зарплаты бюджетникам. Конечно, возможно правительство считает, что увеличение денежной массы приведет к инфляции», — заявил эксперт Аналитического центра «Политика» Владимир Цибулько. При этом он отметил, что удерживать средства и не выпускать их в оборот тоже не лучший вариант. «Пенсии и бюджетные зарплаты — это деньги, которые возвращаются в экономику максимум на протяжении недели. Это бы сразу укрепило налоговую базу. Поэтому странно, что правительство, имея профицит бюджета, не проводит индексацию», — добавил эксперт.
На профицит госбюджета, как источник индексации, указал и Алексей Плотников. «У нас инфляционное перевыполнение. И этот инфляционный профит вполне можно направить на индексацию, не трогая средств, полученных от продажи 3G частот или от приватизации», — подчеркнул экономист.
В коалиции, когда слышат советы экспертов провести индексацию соцвыплат за счет профицита, лишь улыбаются. Говорят, еще никто не видел, а есть ли это перевыполнение госбюджета на самом деле. По словам лидера фракции «Блок Петра Порошенко» в Верховной Раде Украины Юрия Луценко, принимая решение об индексации, необходимо основываться на реальных цифрах.
«Мы хотим увидеть документ о результатах четырех месяцев выполнения бюджета, заверенный печатью и подписью руководителя Государственного казначейства. Если есть перевыполнение бюджета — обязательно надо проводить индексацию. Если нет — нужно прекратить популизм», — сказал Луценко. При этом он отметил, что в случае перевыполнения бюджета необходимо будет сделать резервы на случай обострения военной ситуации, а также вложить средства в развитие инфраструктуры.
Надежда умирает последней
Но пока народным депутатам «реальные цифры» не спешат показывать. В то же время министр социальной политики и труда Павел Розенко честно признался АСН, что сегодня в стране нет ресурсов для проведения индексаций минимальных зарплат и пенсий.
«Я, как министр социальной политики, абсолютный приверженец проведения индексации заработных плат и пенсий. Проблема не в том, что кто-то не хочет этого делать. Проблема в наличии ресурсов, которые мы должны выискивать, чтобы осуществить эту индексацию, — сказал Розенко. — Можно много заявлять в СМИ, но когда садишься и начинаешь искать деньги, есть проблемы. Нам Минфин четко объясняет, что сегодня ресурса для проведения индексации нет».
Несмотря на пессимистический реализм министра Павла Розенко, украинцы все-таки могут надеяться на индексацию доходов. Оптимизма прибавляет приближающиеся местные выборы и возможные досрочные выборы в парламент. Страна окунется в волну популизма. Но понимая, что в этот раз на голом популизме «теплых мест» во власти не получить, уж слишком быстро нищает и обозляется народ, чиновники пойдут на индексацию, извернутся, но найдут на нее средства. Конечно, рассчитывать, что пересмотр пенсий и зарплат будет произведен пропорционально росту уровня инфляции, не приходится, но какие-то «копейки» украинцам накинут.