Цены на сигареты в Украине предложили приравнять к европейским
Украина является крупнейшим поставщиком контрабандных сигарет в государства ЕС. Об этом неоднократно отмечалось в отчетах Всемирной таможенной организации. Подтверждением чего является постоянный поток новостей о конфискации украинских сигарет в Европе. Так, в конце июня в Латвии полиция задержала группу контрабандистов и изъяла 1 млн нелегальных сигарет с украинскими акцизными марками, сообщил Украинский центр контроля над табаком.
Основной причиной такого потока контрабанды являются низкие цены в Украине на табачные изделия по сравнению в другими странами.
Эксперты Украинского центра контроля над табаком проанализировали цену на пачку сигарет среднего ценового сегмента в государствах-соседях и получили следующие результаты: Украина - 19 грн, Венгрия - 80 грн, Польша - 76 грн, Румыния - 74 грн, Словакия - 73 грн, Россия - 31 грн, Беларусь - 25 грн, Молдова - 18 грн.
Вместе с тем следует заметить, что в России с 2016 специфическая ставка акциза вырастет примерно на 30%, а в Молдове с 1 мая 2015 ставку специфического акциза увеличена с 75 лей до 200 лей на 1000 сигарет (более чем в 2,5 раза) . Министерство финансов Украины предложило увеличить специфическую ставку акциза на сигареты в Украине с 1 января 2016 г. только на 26,7%. При этом, по данным Госстата, рост индекса потребительских цен в первой половине 2015 составляет 40,7%, а сигареты подорожали лишь на 19,7%. Предложенное Минфином роста акциза, скорее всего, не приведет к увеличению реальных (то есть с учетом инфляции) цен на табачные изделия. Украинские сигареты будут дешевыми в регионе, то есть наиболее привлекательными для контрабандистов.
Пути преодоления массовой контрабанды украинских сигарет в страны Европейского Союза четко указаны в Соглашении об ассоциации между Украиной и ЕС. Статья 352 Соглашения определяет: «Стороны будут развивать сотрудничество и гармонизировать политику по противодействию и борьбе с мошенничеством и контрабандой подакцизных товаров. Это сотрудничество, в частности, включать постепенное приближение акцизных ставок на табачные изделия ».
По убеждению экспертов Центра контроля над табаком в Украине нужно начать реальные шаги по приближению к европейским ставкам акцизов. Сейчас в странах ЕС минимальный акциз на пачку сигарет составляет 1,8 евро (= 45 грн.), А в Украине - 6,08 грн., Что в 7 раз меньше. Международные институты, такие как Всемирный банк и Всемирная организация здравоохранения неоднократно обращали внимание на необходимости постоянного и существенного роста акцизов, но представители табачной индустрии пытаются отсрочить этот процесс во времени.
В своих сообщениях индустрия пользуется старыми мифами о росте внутренней контрабанды и нелегальной торговли. Зато, как видно из графика, в Украину просто не выгодно везти сигареты, а проблема контрафактной продукции и нелегальной торговли решается путем улучшения работы компетентных органов, а не удержание низких цен на сигареты. Даже отчеты табачных корпорации говорят об уменьшении уровня нелегальной торговли сигаретами в Украине с 8,5% рынка в 2013 году до 5,6% в 2014 году и 2,2% в 2015 году. И при этом в течение 2014 ставка акциза выросла за год на 40%!
Итак, одним из наиболее эффективных мер, которые может сделать власть Украины для преодоления контрабанды из страны - это повысить акцизы на табачные изделия, чтобы постепенно приблизить стоимость сигарет до европейского уровня. Другого пути у Украины нет, и цена вопроса только в том, как долго мы готовы идти к ценам ЕС: 6-10 лет, как предлагают эксперты, увеличивая акцизы ежегодно на 30% минимум (отчет МЦПИ), или 16-18 лет, как устами некоторых экспертов предлагает табачная индустрия, увеличивая акциз ежегодно на 16%.
Учитывая очень высокий уровень инфляции в течение 2015 года, нужно не позднее 1 января 2015 повысить минимум на 50% как специфическую, так и адвалорную ставки акциза на сигареты в Украине.
«Нужно помнить главное: акцизы нужно повышать для сокращения потребления табачных изделий. В соответствии со статьей 6 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака политика налогообложения табачных изделий должна способствовать достижению целей в области здравоохранения, направленных на сокращение потребления табака », - отмечает Андрей Скипальский, руководитель Центра контроля над табаком.
