Как написать обращение в госорганы эффективно: все, что нужно знать

Недавно юристы Всеукраинского благотворительного фонда "Горение" провели лекцию на тему как обращаться к чиновнику, чтобы он ответил, и как обжаловать его ответ, если он не удовлетворяет. Без этого навыка добиться от госслужб того, что вам нужно, почти невозможно. Поэтому юристы ВБФ "Горение" Артем Фоменко и Алена Манько подготовили простую и понятную инструкцию, как обращаться в госучреждения.

1. Какие бывают обращения

Предложение (замечание) - обращение граждан, где высказывается совет, рекомендация относительно деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, депутатов всех уровней, должностных лиц, а также высказываются мнения об урегулировании общественных отношений и условий жизни граждан, совершенствования правовой основы государственной и общественной жизни, социально-культурной и других сфер деятельности государства и общества

Заявление (ходатайство) - обращение граждан с просьбой о содействии реализации закрепленных Конституцией и действующим законодательством прав и интересов. Также здесь может быть сообщение о нарушении действующего законодательства или недостатках в деятельности предприятий, учреждений, организаций, народных депутатов Украины, депутатов местных советов, должностных лиц. Также - выражение мнения по улучшению их деятельности. Ходатайство - письменное обращение с просьбой о признании за лицом соответствующего статуса, прав, свобод и тому подобное.

Жалоба - обращение с требованием о восстановлении прав и защите законных интересов граждан, нарушенных действиями, бездействием, решениями государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, объединений граждан, должностных лиц.

Электронная петиция - коллективное обращение граждан к Президенту Украины, Верховной Раде Украины, Кабинету Министров Украины, органам местного самоуправления. Подается через официальный веб-сайт органа, которому она адресована, или веб-сайт общественного объединения, которое осуществляет сбор подписей в ее поддержку.

Запрос на получение публичной информации - просьба лица к распорядителю информации предоставить публичную информацию, находящуюся в его владении. Подается и рассматривается в порядке, предусмотренном ЗУ «О доступе к публичной информации».

2. Как написать предложение, заявление или жалобу

Указанные виды обращения имеют общие характеристики. Каждый из них может быть:
• направленным к любому органу или организации, которой касается поднятый вопрос;
• индивидуальным или коллективным;
• устным или письменным,
• должен иметь следующие реквизиты: ФИО заявителя, адрес его фактического проживания, средства связи (номер телефона, электронный почтовый адрес и т.д.), описание ситуации и суть затронутого вопроса / замечания / предложения / жалобы или требования, подпись и дату (для письменных), приложения, если такие есть.

ТУТ МОЖНО СКАЧАТЬ ШАБЛОН ОБРАЩЕНИЯ.

3. Пути подачи обращения

Устно. Записывается (регистрируется) должностным лицом:
• на личном приеме руководителей и других должностных лиц, которые должны регулярно по отдельному графику осуществлять личный прием по месту работы или по месту жительства граждан;
• по телефонам «горячих линий».

В случае невозможности решить вопрос во время устного обращения, он решается в письменном виде.

Письменно:
• лично или через уполномоченное лицо;
• по почте - заказное письмо с уведомлением и описью вложения;
• с помощью сети Интернет.

Обязательно сохраняйте письменные доказательства подачи обращения:
• второй экземпляр обращения с отметкой о получении адресатом;
• чеки;
• роздрукувани подтверждение отправки письма по электронной почте.

4. Гарантии принятия обращения адресатом

• В соответствии со статьей 40 Конституции Украины, все имеют право направлять индивидуальные или коллективные письменные обращения или лично обращаться в органы государственной власти, органы местного самоуправления, к должностным и служебным лицам этих органов, которые обязаны рассмотреть обращение и дать обоснованный ответ в установленный законом срок.

• В соответствии со статьей 7 Закона Украины «Об обращениях граждан», обращения, оформленные надлежащим образом и поданные в установленном порядке, подлежат обязательному принятию и рассмотрению. Если вопрос обращения не относится к полномочиям адресата, в течение 5 дней оно пересылается по принадлежности, о чем сообщается заявителю.

5. Сроки рассмотрения обращений

• не более 1 месяца со дня поступления;
• если рассмотрение не требует дополнительного изучения - безотлагательно, но не более 15 дней
• если за 1 месяц вопрос решить невозможно - срок продлевается, о чем сообщают заявителю.
• Общий срок рассмотрения не может превышать 45 дней.

6. Что делать, если обращение не удовлетворили

Решение об отказе в удовлетворении требований должно:
• прийти в письменном виде;
• содержать причины отказа;
• содержать разъяснения порядка обжалования решения.

7. Пути обжалования
• Подача жалобы в порядке подчиненности вышестоящему органу или должностному лицу (срок подачи - 1 год с момента принятия решения, но 1 месяц с момента ознакомления с данным решением)
• Подача искового заявления в суд.

8. При рассмотрении заявления или жалобы вы имеете право

• лично изложить аргументы лицу, которое проверяло заявление, и участвовать в проверке поданного заявления или жалобы;
• знакомиться с материалами проверки;
• подавать дополнительные материалы или настоять на их запросе органом, который рассматривает обращение;
• присутствовать при рассмотрении обращения;
• получить письменный ответ о результатах рассмотрения обращения;
• требовать соблюдения тайны рассмотрения;
• требовать возмещения убытков, если они возникли в результате нарушения порядка рассмотрения обращений.

При любых правовых вопросах обращайтесь к юристам Всеукраинского благотворительного фонда «Горение» по контактам бесплатного Виртуального правового центра. Это бесплатно.

Skype:
yurist.gorenie.dp
yurist.gorenie.zp
yurist.gorenie.dn
yurist.gorenie.kh

Горячая линия и Viber для всех регионов: 050044 56 01.
Kyivstar: 068569 93 06
MTC: 066355 52 46,
Lifecell: 073106 34 67.

Бесплатный Виртуальный консультационный центр для ВПО открыл Всеукраинский благотворительный фонд «ГОРЕНИЕ» в рамках проекта Украинская инициатива Укрепление Общественного доверия (UCBI), финансируемого Агентством США по международному развитию (USAID). С мая 2016 Виртуальный консультационный центр работает при поддержке Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH в рамках проекта «Поддержка украинских общин в связи с увеличением количества внутренне перемещенных лиц».