Все мэры Днепра. Первый городской голова Иван Шевелев

В следующем году исполнится ровно 230 лет, как в нашем городе появился первый руководитель. Слово «мэр» тогда не употреблялось, а должность называлась «городской голова». В советскую эпоху первое лицо города именовалось «председатель горисполкома». С обретением Украиной независимости вернулись к историческому названию должности. Мы решили вспомнить истории жизни руководителей: кем они были и как управляли городом на Днепре. С 1787 года до наших дней… 

ЛИЧНОСТЬ ПЕРВОГО МЭРА – СПЛОШНАЯ ЗАГАДКА
Первым городским головой Екатеринослава был Иван Шевелев. Его личность в истории города остается полулегендарной. Информация об Иване Шевелеве исчерпывается свидетельствами о его общественной деятельности. Неизвестны даже даты его рождения и смерти, места рождения и погребения. Неизвестно даже его отчество. В литературе указывается только происхождение и род занятий Ивана Шевелева – состоятельный купец. Точно известен сам факт того, что Иван Шевелев был первым городским головой. Основные минимальные сведения о нем опубликованы еще в XIX веке: в книге «Первое столетие города Екатеринослава», которую составил секретарь городской Думы М.М. Владимиров в 1887 г. Удивительно, но мы не знаем точно даже даты пребывания Ивана Шевелева в должности. Еще М.М. Владимиров в 1887 г. указывал, что «к сожалению, ни в городском, ни в архиве губернского правления не найдено дело о выборе городского головы Ивана Шевелева. Открытие думы застает его уже на этой должности. Могло случиться, что он был избран всем обществом раньше, так как должность городского головы учреждена Екатериной в 1766 году». Тот же автор указывал, что среди документов городской Думы была найдена финансовая ведомость, которую предоставил Иван Шевелев за время своего председательства, где указана дата 1787–1790 годы. Поэтому наиболее вероятно, что первый городской голова находился на должности именно в это время. 1787 год считается знаковой датой возникновения самоуправления в нашем городе.



От первого мэра не осталось никаких исторических артефактов, вещей. Кроме двух предметов живописи – это уникальный парный портрет конца XVIII века, находящийся в экспозиции 3-го зала Днепропетровского национального исторического музея имени Д.И. Яворницкого. Два миниатюрных портрета изображают Ивана Шевелева и его жену Варвару. Они были переданы в музей в 1919 г. купцом П. Прониным.
Система городского самоуправления Екатеринослава была создана на основе Жалованной Грамоты городам Екатерины II 1785 г. Это был законодательный документ, который впервые в Российской империи дал городу и его общине права юридического лица. Грамота регламентировала права и обязанности жителей города, социальную структуру (шесть категорий горожан – разрядов) и саму структуру органов самоуправления. Дела в городе контролировала общая городская Дума (аналог современного горсовета), и шестигласная Дума (аналог горисполкома). Реальное право избирать имели зажиточные горожане – владельцы крупных капиталов и недвижимости. Шестигласная Дума состояла из городского головы и шести членов – по числу разрядов горожан. Сама же должность городского головы была введена Екатериной ІІ еще в 1766 г. Существовал еще городской магистрат – сословный орган городского управления с судебно-административными функциями.

ПЕРВЫЙ ГОЛОВА И ГОРОДСКАЯ ДУМА ПЕРЕЕХАЛИ С ЛЕВОГО БЕРЕГА ДНЕПРА НА ПРАВЫЙ
Интересно, что первый городской голова и Дума были избраны в первом Екатеринославе (Кильченском), который находился на левом берегу Днепра, и уже затем перебрались в новый город на правом берегу. Екатеринослав был основан в 1776 г. как губернский город Азовской губернии в 8 километрах от устья Самары, при впадении в нее реки Кильчень. Сегодня это территория пгт Самаровка на северной границе нашего города. Здесь были сооружены крепость, дома губернатора и вице-губернатора, другие жилые здания, четыре церкви. За семь лет население города выросло до 2 тысяч человек. Однако город находился на неудобной низменности, подвергался наводнениям, население страдало от эпидемических заболеваний. Наличие крепости сдерживало экономическое развитие города. Поэтому наместник Южного края князь Потемкин принял решение перенести губернский город на правый берег Днепра. Указом Екатерины II от 22 января (2 февраля по новому стилю) 1784 г. город был перенесен на правый берег, а 9 (20) мая 1787 г. состоялась церемония основания. Старый Екатеринослав переименовали в Новомосковск, но позднее, в 1794 г., и его «перевели» выше по течению Самары, где он находится до настоящего времени.



Так вот первый городской голова и первая Дума были избраны в этом старом Екатеринославе, тогда уже Новомосковске. В 1785 г., после издания Жалованной грамоты городам, все города Российской империи получили приказ об «открытии» общей и шестигласной городских Дум, то есть органа самоуправления и его исполкома. Такой приказ городской голова Шевелев получил 24 июля 1786 г. и распорядился «сообщение и при оном с указа копию взять к сведению». В марте 1787 г. Новомосковский городской магистрат разослал повестки купцам и мещанам на собрание по избранию общей и шестигласной городских Дум, назначенное на 16 марта 1787 г. При этом явка была обязательной под угрозой штрафа! 16 марта 1787 г. купцы и мещане первого Екатеринослава – Новомосковска собрались в 5 часов утра «под первенством грацкаго главы» И. Шевелева и после молебна избрали членов – «гласных» от каждого сословия в общую городскую Думу.

Затем члены этой Думы избрали из своего состава шестигласную городскую Думу (то есть исполком). В тот же день состоялись первые заседания обоих Дум. Вот список первых членов общей городской Думы: гласные от купцов – Афанасий Горяинов, Иван Перекрестов, Яков Неродин; гласные от мещан – Степан Сребрянский, Тихон Иванов, Григорий Хижка, Данило Мовчан, Степан Руденко и Алексей Нелин. В этот же день гласные были приведены к присяге, и городская Дума и шестигласная Дума начали свою деятельность. Городской голова пожелал членам «исполкома» соблюдения порядка для лучшего ведения дел в городе. Документ об открытии органов самоуправления подписал городской голова Иван Шевелев и наиболее влиятельные купцы и мещане.

После основания в 1787 г. и начала строительства Екатеринослава на Днепре городская Дума, шестигласная Дума и магистрат Новомосковска (бывшего первого Екатеринослава) перешли в новый город. Туда же переехал и первый мэр. В документах 1790-х годов городской голова Иван Шевелев считается городским головой Екатеринослава на Днепре. Наиболее «пассионарная» часть жителей старого Екатеринослава (преимущественно купцы и мещане вместе с городским головой), переселились в новый город и составили ядро его элиты.
В 1790-е годы Иван Шевелев по-прежнему упоминается в документах как один из наиболее активных деятелей самоуправления Екатеринослава. С 1791 г. он уже не был городским головой. Из документов городской Думы 1791, 1797 и 1799 годов видно, что Иван Шевелев продолжал оставался членом шестигласной Думы Екатеринослава, аналога современного горисполкома.

ПЕРВЫЙ МЭР – РЕСТОРАТОР И ВЛАДЕЛЕЦ ГОСТИНИЦЫ
Первый городской голова совмещал предпринимательскую деятельность и должность городского головы. Хотя И. Шевелев был зажиточным купцом, дела его в бизнесе складывались менее успешно, чем общественные. Сегодня его род занятий назвали бы «владелец ресторанно-гостиничного бизнеса». В конце XVIII века это звучало проще – «трактирщик». Иван Шевелев упомянут как владелец одного из первых городских трактиров в постановлении городской Думы о праве собственности, о ценах и условиях торговли в трактирах и гербергах от 8 марта 1798 г. Интересно, что в этом документе высказаны и замечания в адрес Шевелева: «Ныне ж хотя и содержат таковые, Четвериков, Лебедев, Кондакий, Руднев, Евсеев, Яблошников и Шевелев, но с последних трех, а особливо в Шевелева всех тех припасов каковы должны быть в герберге не имеется. И торговля в оных производится весьма оплошна». Поэтому Дума отказала Шевелеву в пользовании трактиром. Подпись И. Шевелева как члена шестигласной Думы (исполкома) стоит на решении освободить от постоя мещанина С.И. Доруденко, который строил иконостас церкви Святого Духа от 1 (12) марта 1799 г. Последнее упоминание об И. Шевелеве – это запись в журнале Думы от 7 апреля 1799 г.: «дума предоставила право гласному Шевелеву взять, если нужно, при помощи полиции по одному человеку от каждого двора разночинцев, купцов и мещан и исправить водороины в городе».

Таким образом, в памяти екатеринославцев Иван Шевелев остался как первый городской голова, а также гласный городской Думы и член ее исполнительного органа в 1790-х годах. Главная заслуга первого городского головы Ивана Шевелева состоит в том, что он возглавил процесс формирования органов самоуправления Екатеринослава, всячески содействовал развитию города на раннем этапе в конце XVIII века.

Максим Кавун