Просроченные обещания парламента

Власть постоянно называет своей главной задачей реформы. Чуть более четырех месяцев назад пять партий нового парламента создали большинство. Его основой стало коалиционное соглашение. В нем были прописаны реформы, которые нардепы обязались утвердить.

И не просто утвердить, а сделать это в оговоренные сроки. Из обширного списка невыполненных обещаний Hubs выбрал только самые важные для страны реформы.

Что обещали: реформировать НАК «Нафтогаз Украины».

Что должны были сделать: выделить из состава «Нафтогаза» компанию, которая бы отвечала исключительно за транспортировку газа.

Разделять добычу и транспортировку газа требует так называемый «Третий энергопакет» Европейского Союза. По мнению европейцев, такой подход способствует развитию честной конкуренции и позволяет бороться с монополиями.

В 2010 году к «третьему пакету» присоединилась Украина, обязавшись внедрить его положения к 2015 году. Но пока выполнять обещания не получается.

Согласно же коалиционному соглашению, в I квартале в Украине должны были создать госкомпанию, которая отвечала бы исключительно за транспортировку газа. То есть на газовом рынке должен был появиться аналог «Укртранснафты», которая отвечает за все государственные нефтепроводы.

Но пока у народных депутатов руки до управления госактивами в энергетике не доходят.

Что обещали: привлечь инвесторов в альтернативную энергетику.

Что должны были сделать: усовершенствовать законодательство, связанное с «зеленым» тарифом.

Альтернативной энергетикой депутаты начали заниматься только две недели назад. В середине марта в парламент попал проект закона, предусматривающий новый порядок формирования тарифов в альтернативной энергетике.

Пока же решить проблему с «зеленым» тарифом пытается правительство. И решения Кабмина вряд ли могут привлечь инвесторов. Летом прошлого года правительство ввело чрезвычайное положение в электроэнергетике, что предполагало снижение в два раза тарифов на электроэнергию из альтернативных источников.

В конце марта чрезвычайное положение закончилось и тарифы вернулись к прежнему уровню. Ненадолго. Вчера Кабмин пообещал возобновить режим ЧП.

Что обещали: привлечение инвестиций в разработку месторождений нефти и газа.

Что должны были сделать: упростить ведение бизнеса, привести систему налогообложения к европейским нормам.

Пока ничего, кроме повышения ставок на пользования недрами, добывающие компании не получили. За последнее повышение депутаты проголосовали в начале марта. Закон предполагает, что рентная ставка для добытчиков газа из залежей до 5 000 метров вырастет с 20% до 70%.

Рост рентных ставок не только не приведет на украинский рынок новые компании, но и убьет старых добытчиков. Например, в компании «Карпатыгаз» подсчитали: увеличение рентной ставки до 70% приведет к сокращению добычи газа почти вдвое.

По мнению частных добытчиков, на сегодня в Украине одни из худших условий для работы добывающих предприятий. Причины, которые позволяют так считать, представители бизнеса перечислили в прошлом году в открытом письме к правительству и депутатам.

Что обещали: двигаться в сторону НАТО.

Что должны были сделать: разработать новую военную доктрину.

Конечно, нельзя сказать, что в этом направлении совсем ничего не делается. В конце прошлого года Украина отказалась от внеблокового статуса и признала Россию агрессором.

Но для того, чтобы начать полноценные реформы в армии, нужна новая военная доктрина, в которой будет прописано стремление Украины стать частью Североатлантического альянса.

В коалиционном соглашении подготовка доктрины прописана на IV квартал 2014 года. Прошло полгода, а судьба документа до сих пор неизвестна. Все, что удалось выяснить, — ее разработкой занимается Министерство обороны. А вот на какой стадии эта разработка и когда страна получит новую военную доктрину, — пока остается загадкой.

Что обещали: антикоррупционную реформу.

Что должны были сделать: создать антикоррупционное бюро.

Антикоррупционное бюро рождается в муках. Новый парламент первое голосование по проекту закона, который предполагал создание Национального антикоррупционного бюро и Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции, провалил. Тогда документ не понравился «Народному фронту». Депутаты фракции углядели в документе слишком большие полномочия президента в работе новых ведомств.

После доработки законопроект все же проголосовали.

Позже Верховная Рада, правительство и президент не могли договориться о кандидатах на пост главы бюро. Потенциальных директоров согласовали только в конце марта. Представить победителя конкурса обещают в «ближайшее время».

Что обещали: реформировать принцип голосования.

Что должны были сделать: отказаться от смешанной избирательной системы.

В I квартале 2015 года «мажоритарщики» в Украине должны были уйти в историю. Коалиция пообещала, что в стране будет действовать пропорциональная избирательная система с открытыми списками.

«Отказ от смешанной (пропорционально-мажоритарной) избирательной системы и введение пропорциональной избирательной системы выборов в Верховную Раду Украины, при которой избиратели будут иметь возможность голосовать за конкретных кандидатов в многомандатных избирательных округах (пропорциональная система с открытыми списками)», — говорится в тексте коалиционного соглашения.

Но от старой избирательной системы народные избранники так и не отказались.