В каких рынках нуждается Днепропетровщина?

Половина сельскохозяйственной продукции, которую производит отечественный агропромышленный комплекс, продается внутри страны, и столько же – на внешних рынках. Ежегодный прирост общего объема производства этой продукции составляет до 8%. Эксперты прогнозируют, что вопрос ее реализации, который уже сегодня попадает в разряд проблемных, в ближайшее время еще больше обострится. И если не взяться за его решение уже сейчас, то вскоре в аграрной отрасли может сложиться кризисная ситуация, связанная с нехваткой каналов реализации произведенной продукции.

Специалисты утверждают, что такого крайне нежелательного поворота событий можно избежать, если как можно быстрее взяться за создание полноценной сети организованных рынков, которые обеспечат продвижение сельскохозяйственной продукции от ее производителей к потребителям, в том числе, и зарубежным. Важное место в этой сети должны занять не только масштабные оптовые рынки, уже достаточно длительное время функционирующие в отдельных регионах Украины, но и локальные и местные.

О стратегической роли локальных рынков говорим с руководителем направления «Развитие рыночной инфраструктуры» Проекта USAID «АгроИнвест» Николаем ГРИЦЕНКО.

- Почему в последнее время возникла острая потребность в локальных рынках?

- Потребность в таких рынках существует давно, но в последнее время эта проблема приобрела официальный статус. Потому что вопрос строительства локальных рынков предусмотрен в Коалиционном соглашении. Там четко сказано – необходимо разработать проект закона о локальных рынках.

Инфраструктура аграрного рынка – это сеть движения сельскохозяйственной продукции. Именно так ее нужно воспринимать. И эта сеть в Украине должна строиться по соответствующим законам и принципам.

Если брать сегодняшний день, то эта сеть могла бы состоять из мощных рынков национального уровня, рынков среднего и нижнего уровней. То есть, речь идет о трехуровневой системе, в которой локальным рынкам отводится весомая роль.

К первому (наивысшему) уровню относятся оптовые рынки сельскохозяйственной продукции национального масштаба. Их создание и деятельность регулируется законом «Об оптовых рынках сельскохозяйственной продукции», принятым Верховной Радой в 2009 году.

Ко второму уровню относятся локальные рынки. По расчетам экспертов, на территории Украины их должно было бы быть порядка 70-80. Это рынки межрайонного значения. Таким образом, на уровне области в зависимости от концентрации производства сельскохозяйственной продукции могло бы быть от трех до пяти таких рынков.

- Как же регулируется деятельность таких рынков на сегодняшний день?

- Их деятельность регулируется совместным приказом Министерства экономики, Министерства внутренних дел и некоторых других ведомств. Он датирован еще 2002 годом. С тех пор существенно изменились экономические условия, санитарные, ветеринарные требования к качеству и безопасности сельскохозяйственной продукции и пр. Но все до сих пор пользуются тем приказом. Заметьте – даже не постановлением Кабинета Министров.

Поэтому сегодня возникает острая потребность законодательно урегулировать деятельность локальных и местных рынков. Как по мне, было бы уместно принять единый закон. Он мог бы называться «О продовольственных рынках» или «О рынках сельскохозяйственной продукции». Этот закон должен был бы состоять из трех разделов. Первый бы посвящался оптовым рынкам, второй – локальным, а третий – местным.

Но должен сказать, что не все специалисты разделяют это мнение. Есть и такие, которые склоняются к необходимости создания отдельного закона для локальных рынков. В целом эта идея толковая, но следует понимать, что при таком подходе придется готовить отдельный закон и для местных рынков. Поэтому, по моему мнению, более целесообразно было бы иметь комплексный законодательный акт, который бы отрегулировал все эти вопросы системно.

 Кто будет продавать на локальных рынках сельскохозяйственную продукцию?

- Мы предусматриваем, что локальные рынки должны быть рынками производственного типа. Так принято в Европе. Эти рынки максимально приближены к производителям сельскохозяйственной продукции. Поэтому преимущественно они и должны быть основными операторами (продавцами) на таких рынках.

Продавать на локальных рынках могут также представители объединений производителей сельскохозяйственной продукции. В данном случае речь идет об объединении личных крестьянских хозяйств, которые сплачиваются в кооперативы. Таким образом, отпадает потребность каждому крестьянину продавать на локальных рынках собственную продукцию.

- Какие проблемы сдерживают создание и развитие локальных рынков?

- Я не буду говорить обо всех проблемах, ведь их очень много. Остановлюсь лишь на одной, но самой существенной. Речь идет о неурегулированности вопроса выделения земельных участков.

Дело в том, что земельные участки, которые выделяются под оптовые рынки, не требуют изменения их целевого назначения. Ведь оптовые рынки остаются объектами аграрной инфраструктуры.

С локальными рынками все складывается иначе. Из-за отсутствия законодательного обеспечения до сих пор не определен их официальный статус. Значит, возникают проблемы с выделением для них земельных участков, со сменой их целевого назначения. И даже если вы уладите все эти вопросы, то в результате должны заплатить в бюджет немалую сумму, еще не начав строительство.

http://gazeta.dp.ua/