Киев и Москва спорят об отказе от части Донбасса

Разрушенные районы Донбасса, став полем российско-украинской войны, перестали представлять экономический интерес для Украины - особенно на условиях Москвы. Для России регион не представлял никакого самостоятельного значения изначально - все, что можно было вывезти оттуда - уже вывезено, говорят собеседники в Администрации президента Украины. А роль отвлекающего удара, под аннексию Крыма, боевики в Донбассе, похоже, уже выполнили.

По сведениям собеседников, знакомых с ходом политических переговоров по имплементации Минских соглашений, в последние недели Москва регулярно жалуется представителям Европейского Союза и США на то, что Украина не желает принимать оккупированные территории. В Кремле умалчивают об условиях, которые "категорически неприемлемы" для украинской стороны. "Проще не брать их совсем, чем в таком виде. Вернем все потом", - говорят в кабинетах власти.

Позиция Украины раздражает Владимира Путина и вынуждает блефовать - пугать новым наступлением с помощью своих марионеток в Донбассе и отвлекать внимание от невыполнения Россией Минских соглашений. На встрече в Москве государственный секретарь США Джон Керри, по данным нескольких источников, предупредил российского президента, что несоблюдение Минских соглашений не останется без ответа.

В то же время большинство западных союзников Украины не против снять санкции с РФ в обмен на прекращение войны, пускай даже без освобождения Крыма. Но Кремль хочет большего - не только избавиться от санкций, но и навязать Украине разрушенные районы Донбасса, которые в Москве видят российским анклавом в составе Украины - на своих условиях. При этом сама Россия всячески затягивает процесс реализации Минских соглашений - меняет переговорщиков, срывает встречи контактной и рабочих групп, внезапно объявляет о новых наступлениях.

По сути Украина и Россия в эти дни спорят за право отказаться от Донецка и Луганска. Киеву торопиться некуда и соглашаться на кабальные условия РФ необходимости нет. Москве эти территории сами по себе уже не нужны, но хочется избавиться от санкций и навязать свои условия Украине.

Специальный корреспондент ЛІГАБізнесІнформ попытался разобраться, каковы шансы сторон остаться в выигрыше.

План Москвы

Свой сценарий Россия озвучила через боевиков 13 мая, опубликовав предложения по изменению Конституции Украины и украинских законов. Сам факт этих предложений в МИД Украины и на Банковой комментируют с юмором. "Примерно то же самое возили с собой в папочке россияне на все переговоры. Теперь они называют это "проектом изменений в Конституцию" от жителей Донбасса! Правда, раньше они избегали темы Крыма. А теперь Москва предлагает закрепить в Конституции, что Крым - это Украина, а ЛНР/ДНР не существует в природе", - прокомментировал один из собеседников. Кремлевский план чиновники и политики в Украине резко отвергают, называя любые предложения террористов или России по изменению законов или Конституции Украины "смехотворными".

Официально предложений по Конституции в трехсторонней группе пока не получали. Публично спикеры власти говорят, что рассмотрят все предложения от группы, когда они поступят. "Конституционная комиссия делает свою работу. Будет от контактной группы официальная информация - мы, конечно, будем ее обрабатывать", - сообщил спикер Верховной Рады Украины Владимир Гройсман.

Помимо изменений в украинскую Конституцию, Россия через подконтрольных террористов предложила особые правила проведения местных выборов в Донбассе и изменения относительно особого статуса отдельных районов Донецкой и Луганской области. В этих предложениях нет упоминания террористических группировок ДНР или ЛНР. В то же время публично террористы продолжают говорить о ДНР/ЛНР, автономии и даже независимости, необходимости закрепить в Конституции Украины право регионов на самоопределение - весь штатный набор Кремля.

"Все эти реплики и грозные речи - для лохов, которые верят в "русский мир" и "Новороссию". На деле Москва понимает, что все это не имеет перспектив, а предлагать это - значит, заводить переговоры в тупик. Все остальное озвучивается для торга: больше захотел - чаще сможешь отказаться", - говорит ЛІГАБізнесІнформ собеседник, знакомый с ходом переговоров в трехсторонней контактной группе.

Москва через подконтрольных террористов добивается, чтобы в Конституции Украины сотни населенных пунктов Донецкой и Луганской областей назывались "районами с особым статусом", которые однако будут "неотъемлемой" частью Украины. В этом же документе Крым и Севастополь - украинская территория. Отсутствует в предложениях и второй государственный язык - террористы и Кремль согласны, что единственным государственным языком должен быть украинский, а русский можно будет сделать особым языком в рамках "особых районов". Кроме того, прокуратура и суд в "районах с особым статусом" будет управляться из Киева, но назначения должны проходить по согласованию с местными властями.

Взамен в Москве требуют для "особых районов":

- прекратить антитеррористическую операцию;
- прекратить экономическую блокаду;
- амнистию для всех боевиков;
- спецстатус Донбасса в редакции от 18 октября 2014 года;
- "народную милицию", независимую от МВД Украины;
- собственные избирательные органы, независимые от ЦИК Украины;
- деньги на содержание "районов" из украинского госбюджета;
- внеблоковый статус Украины;
- партии и блоки не участвуют в местных выборах - только выдвиженцы;
- запрет на работу украинских СМИ в "особых районах".

Перечисленные пункты позволят Москве легализовать банды наемников, фальсифицировать любые выборы в Донбассе, получать деньги для боевиков из кармана каждого украинца. В целом - совершенно неприемлемые условия для всех регионов Украины и центральных властей в Киеве.

План Киева

Для Киева разрушенный регион совершенно бесперспективен - тем более в статусе "второй Чечни", предводителям которой надо будет платить, а они будут делать то, что захотят - как сегодня происходит в России. Все собеседники ЛІГАБізнесІнформ в органах представительской и исполнительной власти категорически отвергают подобный сценарий.

Сначала, напоминают в Киеве, - прекращение огня, разоружение боевиков, вывод российских войск, освобождение заложников, флаг Украины и контроль над всеми государственными учреждениями. "После этого будем обсуждать изменения в Конституцию. Это все в Минских соглашениях. Москве надо просто выполнять, а не имитировать процесс", - говорят собеседники.
Так называемые конституционные предложения Кремля - попытка отвлечь внимание от фактов невыполнения Россией и ее наемниками Минских соглашений

Основа всех ожиданий - реализация Минских соглашений. Но Москва не спешит выполнять договоренности, фокусируя внимание на второстепенных задачах, вместо того чтобы прекратить огонь на линии разграничения. Например, россияне переводят внимание на работу трехсторонней группы. Как известно, ранее по требованию Москвы были созданы четыре рабочих группы в рамках трехсторонней комиссии. Украину в этих группах представляют Владимир Горбулин (политическая группа), Евгений Марчук (группа по безопасности), Игорь Веремий (социально-экономическая группа) и Ирина Геращенко (гуманитарная группа). Отдельно - Виктор Медведчук, который входит в сформированную группу СБУ по обмену пленными.

По задумке Кремля, рабочие группы будут обсуждать конкретные детали имплементации Минских соглашений. Однако российская сторона в лице террористов не смогла выставить соизмеримые украинским фигуры и сейчас ищет замену своим нынешним представителям, фактически затягивая минский процесс.

Что касается кремлевских предложений по Конституции, представитель Украины в рабочих группах, народный депутат Ирина Геращенко сказала ЛІГАБізнесІнформ, что "написанные непонятно где и кем, переданные почтовыми голубями "предложения" нет смысла комментировать".

"В Конституции Украины четко зафиксированы возможные субъекты конституционных изменений - президент, народные депутаты. Создана Конституционная комиссия, куда, кстати, вошли представители всех регионов и партий, в том числе оппозиция, эксперты и представители гражданского общества. Вот их наработки будут комментировать и обсуждать. А появившиеся в СМИ и написанные то ли в Кремле, то ли где-то на оккупированных территориях заметках, которые не имеют субъектности, не вижу смысла вообще их комментировать", - сказала она.

Геращенко полагает, что так называемые конституционные предложения - попытка Кремля отвлечь внимание от фактов невыполнения Москвой и ее наемниками Минских соглашений. "У нас понятная позиция: сначала выполнение первых пунктов Минских соглашений (прекращение огня, отвод оружия, нормальная работа миссии ОБСЕ, верификация выполнения отвода оружия, освобождение пленных, вывод незаконных вооруженных формирований назад в Россию). Это даст возможность готовится к выборам - по украинским законам, в присутствии наблюдателей, при нормальной работе украинских СМИ, с участием украинских партий и украинских политиков, а не российских автозаправщиков - моторолл, по которым плачет Гаага и где они обязательно окажутся в качестве подсудимых", - добавила она.