Святослав Олейник: Дно кризиса мы уже прошли. Хуже уже не будет

25 марта 2015 года на должность губернатора Днепропетровской области Президент Порошенко назначил Валентина Резниченко. Уход с поста губернатора Игоря Коломойского и назначение действующего председателя ОГА стало неожиданностью для всех без исключения.

Тогда все ударились в панику с криками «Нас сливают! Днепр сливают!». От части, для паники место было, ведь область – прифронтовая, которая жила на протяжении года практически на военном положении: строились фортификационные сооружения, устанавливались блокпосты, формировались батальоны, создавались центры помощи переселенцам, бойцам АТО, родственникам погибших героев, разворачивалась волонтерская деятельность. Несмотря на то, что в области не было боевых действий, тема войны и защиты восточных рубежей была ключевой для каждого жителя Днепропетровщины.

В такое напряженное время потерять губернатора, который сделал возможным спокойствие и уверенность в завтрашнем дне, казалось абсурдным и нелепым. Но случилось так, как случилось.

Уже 4 месяца Днепропетровщина живет под руководством Валентина Резниченко. Команда Коломойского покинула кабинеты облгосадминистрации, но не в полном составе. Заместитель губернатора Святослав Олейник остался на своей должности, чтобы обеспечить преемственность власти, ввести в курс дел и помочь в адаптации новой команды.

Что изменилось в области за 4 месяца? Насколько подходы к управлению Коломойского отличаются от подхода Резниченко? Намерен ли Святослав Олейник идти на выборы? И какое будущее ждет его партию?

Святослав Олейник ответил на вопросы «Днепропетровской панорамы».

– Уже 4 месяца как изменилось руководство Днепропетровской областной государственной администрации. Как поменялась за это время ситуация в области?

– Днепропетровский губернатор отличается от других руководителей областей тем, что не злоупотребляет информационным присутствием. Есть целый ряд глав ОГА (в Харьковской, Одесской, Закарпатской, Донецкой областях), которых сейчас довольно много «в телевизоре». Они смело делают сложные пиар-ходы, громко звучат, но за рамки информационного пространства не выходят.

Днепропетровская облгосадминистрация сегодня меньше появляется в СМИ, однако по показателям уровня жизни наша область существенно опережает другие. Днепропетровщина дает в госбюджет сверх того, что предусмотрено бюджетным кодексом, в 4 раза больше, чем, например, раскрученная в прессе Одесская область. Аналогичная пропорция и по работе с предоставлением субсидий людям, которые не в состоянии самостоятельно оплачивать коммунальные тарифы. Показатели шестой волны мобилизации в нашей области тоже в 2-3 раза выше, чем в «раскрученных» регионах.

То есть, если взять основные задачи государственной власти, то Днепропетровщина по всем показателям от 2-х до 4 раз превышает результаты других областей, даже таких крупных, как Харьковская и Одесская. Однако, при этом ее не слышно в информационном пространстве. Такова политика нового губернатора. Он не нацелен на пиар, а выполняет «технократическую» функцию.

- Как Вам работается с Валентином Резниченко?

- Его модель управления – достаточно либеральная. Губернатор и его команда обладают бизнес-мышлением. Это не классическая команда чиновников. С ними можно легко и быстро найти общий язык: всегда существует общий знаменатель здравого смысла, поэтому работать с ними вполне комфортно. Мне кажется, это один из позитивных примеров власти: с одной стороны ее не слышно и не видно, а с другой – она выполняет свою функцию в разы лучше, чем в других регионах.

- Когда менялось руководство области, Вы говорили, что остаетесь на какой-то период времени. Судя по всему, он еще не закончился? Когда закончится?

- В первой фазе этот период уже закончился, ведь изначально моей задачей была передача дел новому руководству. Этот период уже завершился. Сейчас мы живем уже в несколько другой реальности, менее напряженной в военном смысле, по сравнению с той, в которой приходилось существовать прошлой администрации. Я достаточно спокойно отношусь к перспективе работы здесь. Если будет видно, что в моем присутствии тут не нуждаются, я пойду заниматься более привычными для меня вещами. Но, в тоже время, какая-то необходимость в моей работе на этой должности есть, поэтому я по-прежнему выполняю свои функции в ОГА.

- Чем вы сейчас занимаетесь в ОГА?

- Я осуществляю коммуникацию с правоохранительными органами, но она сегодня происходит в более гражданской плоскости, потому что часть военных проблем была передана в компетенцию Министерства обороны. Сейчас более значимы вопросы преступности, в том числе уличной, квартирных краж и прочего.

- Взаимосвязь между правоохранительными и силовыми органами и руководством области изменилась? Ранее, при большой угрозе сепаратизма, она была достаточно крепкой. Что происходит сейчас?

- Правоохранительные органы сейчас сами вошли в стадию своего эволюционного изменения. Но в этом смысле администрация их существенно опережает, потому что модель эффективного управления у нас работает давно, а в правоохранительные органы она приходит только сейчас. Они испытывают переломный момент: идет реформа прокуратуры, и мы все видим противостояние внутри этого ведомства. Также происходит довольно серьезное реформирование Министерства внутренних дел. И вопрос о создании новой полиции в Днепропетровской области уже стоит на повестке дня.

- Есть ли у Вас политические амбиции?

- Я буду принимать участие в избирательной кампании. Скорее всего, что это будут выборы в областной совет.

- От какой политической силы?

- Это пока что вопрос открытый.

- Какие политические силы Вам импонируют?

- Мне больше симпатична партия «Відродження». Я сторонник того, что нужно идти путем компромиссов и продуктивной деятельности, поэтому, скорее всего, сделаю выбор в сторону этой партии.

В любом случае, наша задача консолидировать большую часть партий демократического и патриотического спектра, чтобы не допустить реванша тех сил, которые довели страну до войны и разрухи.

- Какие политические партии смогут пройти барьер и окажутся на политической арене области?

- Настроения в области в целом будет отличаться от ситуации в самом Днепропетровске. Понятно, что есть партии центрального уровня, как БПП, «Батькивщина», Радикальная партия – они уверенно преодолеют барьеры.

Сегодня многие говорят об «Оппозиционном блоке», но я не хочу уделять им много времени и считаю, что чем меньше они наберут, тем лучше. К этому и нужно стремиться.

На этих выборах прозвучат также новые яркие политические силы, которые будут иметь местное значение. В Днепропетровской области партия «Відродження» успешно преодолеет все барьеры, как и партия УКРОП. В самом областном центре, возможно, преодолеет барьер «Громадська сила». То есть, будут некие региональные дополнения к тем партиям, которые представлены в центральной политике. Это хорошо, потому что предоставляет более гибкий формат для дальнейшего создания коалиции и для поиска общих знаменателей.

- «Україна Майбутнього» не пойдет на выборы. Как вы можете это прокомментировать?

- «УМ» практически вся вошла в УКРОП. Мы делали специальное заявление по этому поводу. Так случилось потому, что «УМ» - гуманистическая партия, и сегодня еще не наступило ее время в большой политике. Сейчас мы переживаем стадию государственных и общественных катаклизмов, и главная задача – возродиться из руины и не допустить реванша.

«УМ» помогла сформировать парию УКРОП. Фактически 80-90% членов нашей партии во всех областях зашли в эту новую политсилу. Мы дали им возможность приостановить членство на период участия в УКРОПе, поскольку реализовать те программы, которые заложены в уставе «України Майбутнього», сейчас невозможно.

«УМ» нацелена на реализацию талантов и человеческого потенциала. Но это следующая фаза развития нашего общества. Сегодня нужно остановить падение, не допустить реванша, новой узурпации власти, выстроить логичный здоровый конституционный процесс и только потом вернуться к вопросу развитию человеческого потенциала.

«Україна Майбутнього» вернется к активной деятельности, но это будет в следующей фазе политической жизни.

- Что вы думаете по поводу того, что ПС отказался принимать участие в местных выборах?

- Для меня это решение было несколько неожиданным. В то же время, эта ниша пустой не останется, так как на этом поле сейчас находится партия УКРОП. Я думаю, что у УКРОПа получится найти подход к избирателям «Правого сектора» и привлечь их на свою сторону.

Более того, если «Правый сектор» примет такое решение, то УКРОП может выделить квоту для членов ПС внутри своих списков выдвинутых кандидатов. В таком случае мы можем увидеть отдельных представителей «Правого сектора» на местных выборах в Днепропетровской области.

- Какие проблемы Днепропетровщине нужно решать в первую очередь, помимо поддержания обороноспособности области и всех проблем, связанных в АТО?

- Нам необходимо интенсивно запускать процесс экономического развития, потому что сегодня, к сожалению, реальное материальное положение очень большого числа людей ухудшилось в 2-3 раза относительно того, что у них уже было. Поэтому первая задача сейчас – простимулировать рост экономики, чтобы пошла волна нарастания благосостояния людей.

Я считаю, что дно кризиса мы уже прошли. Хуже уже не будет. Я наблюдаю тенденции экономической жизни и вижу, что там начинают зарождаться здоровые процессы. В каком-то смысле у нас даже появились преимущества для экспорта продукции за рубеж, потому что дешевое сырье и недорогая рабочая сила дают нашим производителям дополнительные возможности. Это стимул для интенсивного развития предпринимательства и производства, в том числе мелкого. Эту сферу государство должно стимулировать, давая людям возможность развивать свои небольшие производства и формируя класс мелких, а впоследствии и средних бизнесменов.

Например, житель сельской местности сегодня имеет три вида дохода: арендная плата за паи, подсобное хозяйство и мизерная заработная плата наемного работника. Все это в совокупности сейчас поддерживает людей на уровне выживания: они не голодают, но и жизнью это не назовешь. В то же самое время, если объединить все эти активы: умение человека работать, его землю и его предпринимательские способности, то любой житель сельской местности абсолютно спокойно в состоянии заработать ровно в три раза больше своего нынешнего дохода. Это реальная цифра, потому что сегодня селяне действительно получают слишком мало.

Если нам удастся повысить доходы людей в три раза – не с помощью государственного патернализма, а стимулируя предпринимательскую активность, – это даст нам значительное увеличение торгового оборота и дополнительный импульс экономического роста. Я считаю ключевой задачей дать наёмному работнику возможность стать предпринимателем и увеличить свои доходы. Конечно, его сейчас сдерживает определенный страх перед неизвестностью и ответственностью. Вот где государство должно помочь человеку и гарантировать ему твердую почву под ногами.

– Насколько власть в области сможет помочь в этом вопросе – независимо от центральной власти?

– Было бы хорошо, если бы новый областной совет вместе с областной администрацией наполнили реальными деньгами программы помощи мелким предпринимателям. Речь идет о финансировании стартапов, льготном или беспроцентном кредитовании специально для стимулирования предпринимательской активности.  В этом смысле мы сильно отстаем даже от Казахстана, потому что там давно государство финансирует до 80% стартового бизнеса. Нам же необходимо сформировать областной фонд, который бы прозрачно и без коррупции финансировал стартапы, особенно в сельской местности, чтобы люди получили возможность зарабатывать на своей земле реальные деньги.

– С первой задачей понятно: экономический рост. Какие другие приоритетные задачи областной власти вы видите?

– Вторая важнейшая задача – это развитие инфраструктуры. Опыт этого бюджетного года хорошо продемонстрировал, что даже в рамках существующих бюджетов – без децентрализации и повышения налогов – можно существенно улучшить жизненное пространство.

Например, дороги в городе Днепропетровске: так, как в этом году, дороги у нас не ремонтировались никогда. Причем это делается так, чтобы этот ремонт простоял не меньше 3-х лет. Хотя раньше мы видели, как одна и та же яма каждый год ремонтируется и все больше и больше расширяется. Открою вам один секрет: ремонт дорожного покрытия Нового моста проходил не как капитальный, а как ямочный ремонт. Это очень хороший пример, когда в рамках бюджета на ямочный ремонт было полностью заменено асфальтное покрытие на Новом мосту. Вот что такое эффективное расходование коммунальных денег, которое дает реальный эффект.

Второй пример – реконструкция центральной части г.  Синельниково. Силами областного бюджета мы сконцентрировали туда не маленькие, но в рамках области относительно небольшие деньги. Мы реализуем в Синельниково проект комплексной реконструкции города, чтобы создать из проблемы подтопления на месте болота новую, современную рекреационную зону – с освещением, пешеходными и велосипедными дорожками, детскими и спортивными площадками. Это создание нового комфортного жизненного пространства для людей.

Появление такого нового жизненного пространства означает, что город становится привлекательным, что он притягивает людей из окрестных районов, становится центром внутренней миграции. Наш опыт показывает, что это вполне реальные вещи, а значит, задачей областной власти нового цикла будет запуск таких инфраструктурных проектов. Используя все возможности профицита бюджета, который есть на Днепропетровщине, и возможное увеличение поступлений вследствие децентрализации, нужно активно заняться развитием инфраструктуры, чтобы буквально за 1-2 года наша область приобрела европейское лицо. Евроинтеграция заключается не в красивых

- Происходит ли на самом деле децентрализация?

- Процесс децентрализации, хоть и очень медленно, но все-таки происходит. Мы видим это в дополнительных деньгах, которые получают местные бюджеты. Хотя это пока незавершенный процесс, который еще не работает надлежащим образом, но уже дает прирост.

Сегодня центральная власть не является достаточно сильным и монолитным локомотивом реформ, но в то же время и ее давление на области уменьшилось. Как можно доказать фактическую децентрализацию? Каждая область имеет свой колорит, даже в лице яркого губернатора. Это не только Одесская область. И Закарпатье, и Харьков, и Львов, и Днепропетровск имеют свое лицо. Они отличаются друг от друга, иногда даже конкурируют между собой. Не так давно Днепропетровский губернатор повздорил с Одесским, и я считаю, что это хорошо. Очевидно, что симпатии наших жителей на стороне днепропетровского губернатора: почему одни пиарятся, а другие в это время работают?

При такой конкуренции каждая область стала получать свое лицо, идентичность. В этом тоже проявляется децентрализация. Раньше вся страна была одинаково унылой: везде были какие-то воровские формулы, централизованная система смотрящих и параллельных бюджетов.

- Что вы думаете о новом законе о местных выборах?

- Для этого закона взята федеративная модель из Германии, и пока еще никто не знает, как он будет работать. Результаты мы увидим уже в конце этого выборного забега, но я не являюсь критиком этого закона. Чем-то он мне нравится больше, чем предыдущий, который позволил Партии регионов путем манипуляций при наличии 30% поддержки населения получить 80% депутатских мандатов. Это было неправильно, поскольку не соответствовало реальным электоральным настроениям. В новой формуле есть возможность это сбалансировать. Будет больше плюрализма и больше конкуренции, но при этом люди все равно не придут на выборы. К сожалению, тенденция к разочарованию в выборах все еще устойчивая, и явка будет невысокая, так что бабушки и дедушки в каком-то смысле снова определят наше будущее. Это вопрос для молодежи и людей среднего возраста – нужно проявлять активность.

- На Днепропетровщине повторятся баталии, которые мы наблюдали на 205 округе в период довыборов?

- Днепропетровщина никаких баталий не повторит. Там все-таки была борьба за один мандат, основными конкурентами в которой стали представители не Чернигова. Они просто тренировали свои политические силы на той территории, которая выпала в результате довыборов.

В Днепропетровской области такого не будет, так как следует ожидать намного больше сильных участников гонки, там, по сути, их было два и еще 118 непонятных. Осенью, я думаю, мы увидим около 10 сильных партий, которые будут между собой конкурировать, но не враждовать, поскольку их идеи не противоположны и не являются полярными. Будет какое-то сотрудничество и коалиционирование. И, насколько я могу видеть и анализировать настроение политического бомонда области, оно сегодня намного мягче, чем кажется.