Збитки на 61 мільйонів: ціна скандального судового рішення для дніпрян

Місцевий бюджет Дніпра може втратити 61 мільйон гривень. Таку суму заборгувало ТОВ «Караван-Дніпропетровськ» Дніпровській міськраді за користування земельною ділянкою під незавершеним будівництвом ТРК по вулиці Космічній на ж/м Сокіл.  

Полігон для зйомок фільму жахів на ж/м Сокіл  

Мешканцям житлового масиву Сокіл багато років муляє очі небезпечна скандальна недобудова по вулиці Космічній. Обнесений залізною огорожею пустир, на якому розташовані будівельні конструкції, закидані сміттям, нагадує полігон для зйомок фільму жахів. Таке «обличчя» Соборного району отримало місто Дніпро від горе – забудовника ТОВ «Караван-Дніпропетровськ». Ще 10 років тому тут мав працювати для жителів та гостей нашого міста сучасний багатофункціональний торгівельно-розважальний комплекс. Cаме під ТРК ще 15 років тому міськрада надала в оренду ТОВ «Караван-Дніпропетровськ» понад 20 га землі  на 25 років (на підставі рішень міської ради від 08.12.2004 року № 352/22 та від 16.02.2005 року №243/25 між Дніпровською міською радою та ТОВ «Караван-Дніпропетровськ» 04.03.2005 року укладено договір оренди землі №1839 та 01.06.2006 року укладено договір оренди землі №4253, кадастрові номери 12010100000:03:054:0019 і 12010100000:03:054:0020).

Але, станом на травень 2020 року ТРК на ж/м Сокіл так і не збудовано!!! Починаючи з 2014 року з`явився лише фундамент.  ТОВ «Караван-Дніпропетровськ» вирішило схитрувати та незаконно у 2015 році зареєструвало за собою право власності на цей фундамент, як на об’ект незавершеного будівництва, а  плату за користування землею звело до мінімуму.

Тепер орендодавець - Дніпровська міська рада - в інтересах громади міста намагається через суди захистити своє порушене право та повернути борги за землю міста (справи №904/5955/19, №160/12013/19, №160/12673/19, №160/5299/19).

Зловживання та 61 мільйон збитків

Скандальна недобудова потрапила у поле зору правоохоронних органів.

У березні цього року поліція відкрила кримінальне провадження за ознаками злочину, передбаченого, ч. 2 ст. 364 Кримінального кодексу України (зловживання службовим становищем, що спричинило тяжкі наслідки). Дніпровська міська рада визнана потерпілою стороною. Збитки складають 61 мільйон гривень – сума, що недоотримав бюджет міста за оренду землі від ТОВ «Караван-Дніпропетровськ».

Слідство дійшло висновків, що фундаменти на вулиці Космічній збудовані самовільно,  адже термін, відведений на будівництво, вичерпався. Крім того, правоохоронці вважають незаконною державну реєстрацію права власності на цей об’єкт і кваліфікують її як зловживання службовим становищем, здійснене групою осіб.  

Причина активності компанії з будівництвом фундаментів та реєстрації права власності на незавершене будівництво очевидна. Адже ділянка не використовувалась за призначенням багато років, і міська рада має повне право вимагати повернення її в запас земель міста. Та якщо на ділянці є нерухоме майно, його власника дуже складно позбавити права оренди. В той же час, землекористувач зобов’язаний сплачувати орендну плату відповідно до норм законодавства. До неплатників, або коли орендна плата сплачується не в повному обсязі з перевірками приходить органи ДФС – Державної фіскальної служби.

Подвійні стандарти та підміна понять від правосуддя

Державна Фіскальна Служба у Дніпропетровській області двічі перевіряла правильність нарахування плати за землю, що перебуває в оренді ТОВ «Караван-Дніпропетровськ» і двічі приймала податкові повідомлення-рішення про збільшення грошового зобов’язання для орендаря. З урахуванням штрафних санкцій, орендарю було нараховано додатково 37,7 млн грн. за оренду землі в 2016-2017 та 23,4 млн грн за більш пізній період (податкові повідомлення-рішення від 20.03.2018 року № 0006861402 та від 14.06.2019 року №0018031404).  

ТОВ «Караван-Дніпропетровськ» сплачував оренду плату за самостійно визначеними показниками, які не відповідають нормам діючого законодавства, тим самим занижуючи суму платежів у бюджет міста. З приводу цього зараз тривають судові процеси.

Сума боргу ТОВ «Караван-Дніпропетровськ» у розмірі 37,7 млн грн на підставі рішення Третього апеляційного адміністративного суду від 14.11.2019 року підлягала сплаті до місцевого бюджету (http://reyestr.court.gov.ua/Review/86996522). Але боржник звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою і раптом важіль вагів Феміди ліг на бік скандального забудовника ТОВ «Караван-Дніпропетровськ», нехтуючи вже раніше сформованою судовою практикою ВС.

Рішення по одній зі справ щодо стягнення 23 мільйонів у бюджет ще не ухвалено, цю справу незабаром має розглядати Дніпропетровський окружний адміністративний суд (http://reyestr.court.gov.ua/Review/87120336, http://reyestr.court.gov.ua/Review/87035935).

Як правосуддя «пробачило» мільйонні борги скандальному забудовнику

Скаргу ТОВ «Караван-Дніпропетровськ» на рішення Третього апеляційного адмінсуду розглядав Верховний Суд - судова палата Касаційного адміністративного суду (головуючий суддя Ханова Р. В., в складі суддів Гончарової І.А. та Олендера І.Я.) Ухвала у справі (№0440/5997/18) від 24.04.2020 року – і суд одним махом свого пера скасовує податкове рішення про повернення 30 мільйонів боргу в бюджет, керуючись лише формальними процедурними порушеннями з боку ДФС і залишивши поза увагою   предмет спору – фактичну заборгованість ТОВ «Караван-Дніпропетровськ» перед бюджетом міста по сплаті за оренду землі  (http://reyestr.court.gov.ua/Review/88909251). При цьому суддя Ханова Р.В. відступила від сталої судової практики Верховного Суду, до речі, в формуванні якої сама ж приймала участь (http://reyestr.court.gov.ua/Review/87929522, http://reyestr.court.gov.ua/Review/89013094). Відповідно до якої суд має досліджувати не лише підстави для перевірки ДФС, а й правові наслідки цієї перевірки.

Більше того, у рішенні суду про скасування податкового повідомлення-рішення про повернення 30 мільйонів боргу в бюджет, зазначена недійсна інформація: вказано, що наказ ДФС № 508-п від 25.01.2018 року, на підставі якого проведена перевірка, скасовано в іншому судовому процесі. Насправді, рішенням суду від 13.11.2018 року у справі, на яку посилається суддя Ханова Р.В., суд відмовив у скасуванні цього наказу, визнав законним проведення позапланової перевірки ТОВ «Караван –Дніпропетровськ» (http://reyestr.court.gov.ua/Review/78843120).

Таке «правосуддя» з «великої літери» створює для адмінсудів новий прецедент з корупційним присмаком: пробачати борги боржникам; нехтувати фактами та порушеннями, встановленими податковим органом,  досліджувати лише формальний бік самої перевірки.

Фактично, своїм рішенням Верховний Суд (судова палата КАС під головуванням судді Ханової Раїси Федорівна) легко «пробачив» ТОВ Караван – Дніпропетровськ» його 30-мільйонний борг, позбавивши громаду Дніпра бюджетних коштів, так необхідних зараз, коли бюджети всіх рівнів несуть збитки через складну епідеміологічну ситуацію в країні.